问题描述：
| 阅读资料，分析： (一)许多地区长期过度砍伐森林，使地表植被覆盖率急剧下降，水土流失面积不断扩大。目前，我国已经成为世界上水土流失最严重的国家。有4200万公顷耕地出现了不同程度的水土流失，占我国耕地总面积的43%左右；每年有约50亿吨泥沙流入江河湖海，其中62%左右来自耕地表层。流水带走了耕地表层大量疏松的土壤，从而使耕地上层变薄，耕作层变浅，砾石含量增加，质地变差，农作物根系延伸困难；土壤中所含的大量有机质和各种可溶性速效养分(如速效钾、速效磷)也随水土一起流失，使耕地养分缺乏，肥力下降。长此以往，便使这些地区耕地单产不断降低，甚至接近绝收。 耕地荒漠化现象也日趋严重，目前我国耕地荒漠化面积累计已达1000万公顷，约占我国耕地面积的10%以上。北方地区主要是沙漠化，南方喀斯特地形区主要是石漠化，西北内陆和黄淮地区主要是盐碱化。这样一来，使大量耕地土壤肥力不断下降，土壤结构不良，保水性差，甚至丧失了生产能力。 此外，我国广大农村长期以来大量使用化肥，而忽视了传统农业生产中“秸秆还田”的有益做法，也使耕地土壤中有机质含量越来越少，土壤板结越来越严重，土壤结构越来越差，单产越来越低。 (二)国土资源部要求坚守基本农田红线“五不准” 据新华社北京11月19日电国土资源部19日要求各级国土资源部门全面落实最严格的耕地保护制度，切实保护和提高粮食生产能力，坚守基本农田这条红线“五不准”。按照国土资源部就此发出的通知，“五不准”是包括不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。 结合上述资料，你认为国土资源部提出“五不准”要求有哪些依据，是否有必要，就此谈谈自己的观点。 |
最佳答案： 略
| 国土资源部提出“五不准”要求是非常必要的。首先，我国土地资源的基本国情是人均土地资源占有量少，尤其是人均耕地少，只占世界平均水平的1/3，且后备耕地资源十分匮乏。随着人口的增长，以及经济建设的需要，占用的耕地越来越多，人地矛盾会更加突出；其次，从上述资料中可知，我国耕地质量不高，很多耕地单产越来越低，很可能影响到粮食生产，对我国这样一个人口大国来说，粮食生产是头等大事，是绝对决不能放松的。因此，国土资源部提出“五不准”要求，要求切实保护耕地，提高粮食生产能力。 |
