随着社会的发展，城市建设也变得越来越重要。城市建设不仅要考虑经济发展，还要考虑环境保护、城市规划、城市管理等多方面的因素。因此，建设一座城市是一项艰巨的任务，有些国家的城市建设更是艰难。
首先，地理环境是建设城市的重要因素。有些国家的地理环境比较恶劣，比如沙漠、山地等，这些地方的地形复杂，地势险要，建设起来比较困难。其次，资源短缺也是建设城市的一大障碍。有些国家的资源短缺，比如水资源、能源等，这些资源的缺乏会影响城市的建设。此外，经济发展水平也是影响城市建设的重要因素。有些国家的经济发展水平较低，投入建设的资金也较少，这也会影响城市建设的进程。
因此，最难建设的城市可能是那些地理环境恶劣、资源短缺、经济发展水平较低的国家。这些国家的城市建设需要考虑到多方面的因素，需要大量的资金投入，而且建设过程也比较漫长，因此建设起来比较困难。
城市建设不仅是一个国家的经济发展，也是一个国家的文化发展。城市建设不仅要考虑经济发展，还要考虑环境保护、城市规划、城市管理等多方面的因素，以确保城市建设的顺利进行。只有在考虑到这些因素的基础上，才能建设出一座美丽的城市，为国家的发展做出贡献。
